山西臨汾飯店坍塌事故,為農村建筑安全敲響警鐘

信息發布:安全生產管理部 創建時間:2020-09-22

829日,山西省臨汾市襄汾縣聚仙飯店發生重大坍塌事故,導致多人被埋。截至30日,救援工作已全部結束,共救出57人,其中29人遇難,7人重傷,21人輕傷。據報道,有村民表示,坍塌的飯店原本為一層建筑,20多年前飯店在一層的基礎上以預制板搭建了二層板房,并加了彩鋼頂棚。上述信息,得到了現場救援人員的確認。

830日,山西臨汾飯店坍塌重大事故調查組成立。國務院安委會決定對此次事故查處進行掛牌督辦。雖然事故的主要原因仍有待深入調查,但從現有的信息來看,無論房屋結構與使用材料是否為造成坍塌的主要原因,坍塌飯店二層采用預制板結構加彩鋼頂棚的加蓋板房,都是非常危險的,值得引以為戒。

所謂預制板,就是俗稱的樓板,是指將預先生產加工成型的混凝土預制件,直接在施工現場進行安裝而成,多用于上個世紀,目前在房屋建筑中已被鋼筋混凝土結構所取代。而村民提及加覆其上的彩鋼,則多用于臨時建筑。坍塌飯店本為一層,建設之初并沒有考慮過加蓋二層所需的承重能力,在加蓋二層時是否有做過相關的專業考量,加蓋二層是否超過了建筑可承受的整體強度及荷載,需要打個問號;而在其上還加了彩鋼頂配,又進一步增加了建筑主體的負荷。畢竟,預制板本身的安全性能就比較差,20年前的制作和安裝工藝是否合格亦存疑。無論如何,這樣的加蓋都是不可能合規的,極大可能是違建,最基本的安全性從設計之初到后續維護都沒有受到足夠的重視。

根據《南方周末》的報道,公開資料顯示,襄汾縣在2019年就開始了一場長時間的靚城提質攻堅戰,集中整治亂搭亂建違法行為。一份于201958日該縣政府辦印發的工作方案顯示,對全縣各類違法建筑進行拆除,重點是占用基本農田、耕地面積較大、違反城鄉規劃性質嚴重和影響惡劣的違法行為形成的違法建筑。尚不知坍塌飯店是否在這些整治行動之列,如果曾被整治,為何悲劇發生?如果沒有,依然有很多問題需要追問:假如聚仙飯店加蓋的二層確屬違建,為何多年來未被拆除,監督何在?而如果不屬于違建,加蓋的二層如何通過報建,其間是否有做過安全監測?

拆除違建不是為了讓城市變,而是為了讓建筑和公民的生命安全更有保障。根據當地村民的反映,以這樣的工藝蓋房子,在此前非常普遍。那么,這些建筑的安全是否都能得到保障,必須有一個說法,不能讓村民時刻處于危險之中。

預制板結構的加蓋建筑,造成的建筑安全問題,無論在城市或鄉村都有出現。但由于城市的監管更嚴密,建筑使用者的更新也很快,很可能在尚未發生重大事故時,不合規的建筑加蓋就已經被拆除了。而農村的人員流動更小,穩定性更強,一家飯店能開20年的另一面是,建筑裝修也可能維持了20年,如果其間出現了加蓋或其他建筑變更,建筑安全的問題無人重視,無人監督,就很可能在不經意間威脅著村民們的生命安全。

這些有著嚴重安全風險的建筑,需要的不只是一時的清查、整改,更需要有效的常態化監督。哪個部門負責、如何進行監督和管理,如何讓建筑安全問題得到解決,這些都需要在實踐中得到細化。

山西臨汾聚仙飯店坍塌,生命因本可避免的原因而逝去更令人痛心。在敦促事故調查的同時,這一起重大坍塌事故也應當為農村建筑安全敲響警鐘,公民的生命安全需要得到更有效的保障。


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